按照共产党缴获的各种资料显示，新根据地大概有三千万到三千五百万人，按照十万人可以编组一个独立团的规划，新根据地将在未来一年内建设三百个到三百五十个半脱产地方独立团。
这些独立团主要在地方活动，农忙时期除执勤部队以外，其余还要加入生产，农闲季节一边训练，一边维持地方治安，消灭土匪，同时还可以参与地方建设，修建水利道路，到了战时，这些二线兵团就可以迅速整编为一线部队，顷刻间就可以拉起百万大军。
为了编组新军，谷雨计划按照苏俄的模式，搞起一个个影子军团，部队中团以上的副职再增加一套班子，让这些副职轮流历练，随时做好扩军的准备；等到需要的时候，这些副职立刻就可以抽调出来，将这些二线独立团整编起来，加上技术兵种，组建一个个新的纵队。
而要做到这些，最重要的就是实现部队的标准化，各主力兵团，各二线兵团必须使用同一操典，这就需要一个非常强大的总参谋部和大大小小无数合格的参谋来操作此事。
佛采尔将军和他请来的一批德国顾问，现在的主要工作就是大规模培训和轮训参谋军官，各种各样的课程安排了不少，从部队抽调了一大批同志过来学习；同时他们和苏俄派过来的同志一起，需要培训大量的炮兵、工兵、机枪手和特种兵，宁愿人等装备，不能装备等人。
而要训练大量的技术兵种，自然就需要用大量的炮弹子弹来喂，喂就喂吧，提高他们的战斗力，怎么都是值得了，这些都是宝贝！
当然这个过程中，德国专家和苏俄专家凑在一起，非常有意思，自然有不少争论，不过谷雨也不在意，争论就争论吧，正好可以让我们的同志多学习一番。
谷雨也去听了几堂课，他发现在欧美发达国家，军事学已经变得越来越像管理学，通过无数细节的细化，最后转变成强大的战斗力。
这一点中国落后太多了，必须让将领们改变思路，拥有非同一般的军事直觉当然好，但那样的同志，哪一个不是死人堆里爬出来的，谷雨更希望看到参谋们更多的量化各种数据，这样对付日本人，就更有把握了。
在谷雨看来，那些表现出色的参谋长，未来等到退役后绝对有能力负责一个个大型工矿建设项目，其中的佼佼者未来可以在中央计委工作，说到底，计委干得活，和军队参谋部本质是一样的，把千根线组织串联起来！
谷雨扩充二线部队的另外一个大动作就是准备组建工业和铁路建设兵团，工建兵团属于二线编制，由工业建设委员会和军委双重管理，工建兵团同时也将负责铁路安全。
邓铁梅为兵团司令员，级别相当于主力纵队司令员，兵团下辖四个护路旅，两个骑兵旅，负责保卫境内的平绥、正太、平汉和陇海四个战略铁路的安全；同时工建兵团还将组建黄金部队，负责根据地内金银矿等贵金属矿的保卫，这些矿产在山西南部、豫西和热河一代都有很大的产量，必须充分利用起来。
工建兵团还将组建一个人数众多的铁路和工业区施工队伍，负责新建铁路和新建工业区的建设，工业搬迁和各项设备的安装，等项目建成后，工建兵团也将负责保卫。
所以工建兵团指挥部放在太原，太原的对空防御也交给工建兵团，他还需要在太原、包头、代县、阳泉等工业要地，建设多个防空阵地。
做过东北军公安大队长、又成功组建义勇军的邓铁梅有比较强的组织能力和指挥能力，他负责这一块工作比较合适。
过去一年多的实践证明，将内蒙地区的移民集中起来，在一部分伤残退伍老兵率领下，成立生产建设兵团，军事化训练，军事化管理，开垦的效率要高很多。
所以随着第二季粮食入库，有了更多的物资支持，生产建设兵团的规模自然准备继续增加，河北和河南人口多地少，地方上组织一些农村富余人口来到内蒙开垦，问题当然不是很大。
所以谷雨决定提升生产建设兵团规格，并扩大规模，生产建设兵团属于半军事化单位，里面的职工相当于半脱产民兵，属于军委领导和北方根据地行政委员会双重领导。
身材高大、有过丰富农运经验、又带过兵的杨靖宇同志是生产建设兵团司令员最合适的人选，杨靖宇的级别也相当于部队主力纵队司令员。
另外被大规模扩张，甚至是几倍扩张的自然还有劳改营，随着根据地人口增加了两三倍，坏分子按照比例，增加两三倍是大概率事件。
豫西那个土匪集中的地方，河北这个红枪会这类的组织多如牛毛的地方，再加上地盘打了，需要强制戒食鸦片的人大规模增加，未来六个月有可能被抓捕的坏分子数量必然会超过想象。
这就意味着劳改营的规模被进一步扩张，谷雨估计总规模将达到几十万，这个规模实在太大了，所以谷雨不得不将劳改营独立出来，不再由保卫部管理，改由新成立的司法部管辖。
之所以这样考虑，还有一个重要原因就是南方苏区整顿出现了大问题，让谷雨意识到必须取消保卫部和各地的政治保卫总局，要不然未来必然会成为祸害。
按照他的想法，政治保卫局的功能被一分为三，对内治安、反谍和中央领导的保卫工作由公安部继承，调整之后的公安部长由副秘书长武怀让兼任，原北方局保卫部秘书长杨毅担任常务副部长。
同时对外战略情报、敌情分析、对敌策反等苏由新成立的中央社会部负责，中央社会部部长由原苏区保卫部执行部长李克农同志担任，康芝宇同志担任副部长，南北的特科都将划给中央社会部统一领导。
原由保卫部监管的劳改营和监狱系统，改由新成立的司法部管辖，新任司法部长将由一位南方过来的老同志谢焕南同志担任。
曾经担任过孙殿英顾问的李锡九同志，现在是副部长，司法部代理部长，两位老先生负责这一块工作，就是为了对劳改系统有所限制，原劳改总局局长海云洲继续负责劳改营，同时兼任司法部副部长。
而这一人事安排，事实上妥协的味道相当重，谷雨的想法很清楚，根据地内部和中央安保工作必须交给他，而对外的情报部门，谷雨准备继续交给负责统战的周恩来同志管理，这也是承认既成事实。
做出这样的让步，还有一个重要目的，谷雨需要周恩来同志协助，将那些国际安排过来的谁也搞不清楚到底听从哪一方的人物找出来，这些人将会被踢出去，不允许留在核心部门。
最典型的就是博古那位同学，谷雨准备把他送到苏俄去，既然他更在意国际，那就去苏俄吧，谷雨可不希望未来有一天，被他告知十年前隐瞒的事情，可怜的饶漱石，还有他那条线上的地下同志……
另外武怀让同志担任公安部长之后，他将会卸任中央办公厅主任，新任的中央办公厅主任，谷雨准备让谭秋同志兼任。
这一次与国民党交换，谭秋同志的妻子也来到了北方根据地，终于可以一家团聚，而不用再和前世那样，一直到阴阳相隔，夫妻没有再见面，父子更是从未谋面，甚至牺牲了党都不知道……
谷雨将自己未来六个月要做的主要工作，以及对政治保卫部门的拆分想法，告诉了书记处同志，请他们好好思考一下。
会议结束之后，瞿秋白同志想了想，和周恩来同志一起离开，周恩来同志出了名的人情练达，自然很清楚，瞿秋白有话和他说。
两人来到了周恩来同志的房间，瞿秋白同志左右看了看，笑着说道，“武怀让做事还是不错的，收拾得不错，房间挺干净，但多少还缺点人气，等到颖超同志过来就好了！”
周恩来同志给瞿秋白同志倒了一杯水，微笑着回道，“小超需要照顾岳母，他们娘俩一起过来，估计还要等半个月！”
瞿秋白喝了一口水，慢慢说道，“书记处讨论过颖超同志的安排，谷雨同志的意见是颖超同志担任中央妇女部副部长，协助部长王明同志的工作！”
周恩来同志刚刚喝了一口水，听到这句话后，相当吃惊，呛得直接咳嗽起来。
瞿秋白同志对他的反应并不奇怪，而是静静地看着他，微微顿了顿，周恩来同志这才叹了一口气，“至于吗？”
瞿秋白同志不置可否，想了想说道，“恩来，谷雨同志为党做出了巨大的贡献，也已经得到了全党的认可，但我们必须承认，他太年轻，资历太浅了！
他有顾忌是人之常情！
上一次许德珩先生过来，谷雨同志让我参与对他的接待，他曾经笑着说道，要是早生几年，参加过大革命就好了！
我知道今天会议上的种种，你心里可能不太舒服，但你必须为他想一想，他也难，二十五六岁，就要领导这么大的党，压力有多大，可想而知！”
周恩来同志沉默得点点头，瞿秋白同志接着说道，“压力大也就罢了，偏偏我们党的情况又极端复杂，谷雨同志前面的几任，陈独秀被开除党籍；李立三，被赶到苏俄，整日小心翼翼；向忠发，成了叛徒；至于我和王明，事实上结局都一样，都被国际抛弃了！”
说到这里，周恩来苦笑着摇摇头，“恩来，换成你处在谷雨同志的位置，你会怎么想？
前几年，你不愿意接替中央第一书记的位置，虽然跟你的性格有关，但说句诛心的话，你未必没有这些考虑吧！”
周恩来同志沉默不语，过了一会，才说道，“谷雨同志率领全党取得了中国革命的重大胜利，现在他在党内的威望非常高……”
“恩来，你不要忘了，我党虽然取得了很大的胜利，但毕竟受制于国际，这一次要不是国际的指定，同志们又怎么会轻易服从他？
别的不说，博古和项英会轻易认输吗？
换位思考，换成你是当家人，你会不会接受这些？
他现在不苛刻一些，留下了隐患，万一未来，哪一天革命出现了部分挫折，国际再搞来了一封指示，谷雨同志也许会退让，但是我相信四路军绝大部分同志绝不可能退让，到时候咱们党怎么办？
打内战吗？”
周恩来摇摇头，“老瞿，你这番话也太危言耸听了吧，怎么也不至于吧！”
“不是不至于，是可能性很大！
谷雨同志在东三省、新疆和外蒙问题上的看法，你应该比较清楚，但你也许不知道，这不仅仅是谷雨同志的意志，也是四路军绝大部分东北出身的中高级指挥员的意志！
而这些人是四路军的中坚力量！”
听到这里，周恩来同志立刻变色，虽然他早有察觉，但没有想到问题会这么严重，只听瞿秋白同志说道，“我不知道苏俄同志会如何选择，但有一点我是知道的，沙俄帝国凯觎中国长城以北的领土，已经长达几十年！
还有一点，你也许知道，也许不知道，国际一些同志，非常反对谷雨同志提出的三个有利于评价标准，甚至认为谷雨同志是社民党分子，而据我所知，在南方苏区，社民党分子是按照敌我矛盾在处理的！”
周恩来同志立刻站了起来，紧张得走来走去，走了几步之后，他定住说道，“老瞿，你想什么呢，这怎么可能？”
“谷雨同志有一句说的话，中国共产党人，首先是中国人，然后才是共产党人！
到了今天这一步，咱们党内的同志必须有这个自觉！”
周恩来同志点点头，长出了一口气，笑着说道，“我也是这么认为的，要不然我也不会表态支持那几份报告草案了！”
“恩来，你应该很清楚，这不够，这远远不够！”
瞿秋白同志站起身，一字一句的说道，“你还保留着联系莫斯科的密码本吧？
你到北方已经好几天了，为什么没有交给办公厅机要处？
你还准备拖到什么时候？
你想过这件事的性质吗？
还有四中全会之后，发生的一连串事件，其中是不是有很多不合规的地方？
你知道不知道？
如果知道了，为什么不主动向谷雨同志做一个深刻的自我批评？
另外还有一件事，要不是谷雨同志提醒，我都不敢相信，国际曾经批准毛泽东同志为苏区中央局书记，但你过去之后，并没有传达，这是严重的组织错误！
你难道不需要有一个交代吗？
另外还有什么问题，我不清楚，你自己心里明白，世上没有不透风的墙，有些事早日说清楚，比拖久了，心里留着疙瘩要好得多！”
说到这里，瞿秋白同志严肃的说道，“恩来，五中全会之后，我就要退出书记处了，临走之前，我劝你一句，一定要看清楚形势，千万不要再摇摆了！
谷雨同志是我党历史上，第一个名实兼具的第一书记，他有几十万解放军的坚定支持，他并不畏惧任何挑战！
更重要的是，谷雨同志的思想得到已经得到了党内、国内的普遍认可，而中国共产党脱离苏俄的控制，已经是大势所趋，这不仅仅是党内的呼声，也是整个中国的呼声，谁也没办法控制我们这么大一个国家！
即便是苏俄同志，也阻挡不了，他们能做的只能是顺势而为，争取最大的利益，他们近段时间的往来电报已经清楚的表明了他们的意图！”